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襄阳常态化拉练观摩推动基层党建高质量发展

发布时间:2019年08月21日 17:28 来源:大发一分PK10

  大发一分PK10新闻8月21日电 (边强 和其平 江吉林)近年来,湖北省襄阳市深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持久久为功,把常态化基层党建拉练观摩作为加强基层党组织规范化标准化建设的有力抓手,不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。通过拉练观摩,基层党组织及书记抓党建主体责任进一步压实,基层党建存在的突出问题得到进一步解决,省市委中心工作在拉练中得到进一步推进,在全市上下形成了“不抓党建是失职、抓好党建促发展”的良好氛围。

  精心谋划明方向。开展常态化拉练观摩,就是在推进基层党建重点工作落实落地过程中,把到一线观摩调研、发现问题、解决问题贯穿始终,一以贯之、持之以恒、形成制度;同时,紧盯抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、集体经济发展、乡风文明、项目建设等中心工作,坚持做好结合文章,既看基层党组织规范化建设,又看抓党建促发展工作成效,在观摩评比中,相互找差距、谈思路、明方向、再战斗。总体上来看,常态化开展基层党建拉练观摩主要有三个特点:坚持“一盘棋”。全力实施“整乡推进、整县提升”行动,全地域、全领域、全要素、全功能开展拉练观摩。市委主要领导以上率下,带头跑遍所有乡镇(街道),走村入户、进社区进企业、访农户问街坊;市委常委、组织部长高度重视,多次召集部务会专题研究,亲自谋划并参与,在人力、物力、时间精力上给予全面保障;分管副部长直接负责、组织实施,制定操作性强的拉练方案,统筹推进全市拉练观摩相关事宜。抓住“一条线”。围绕“五个基本”建设,紧盯基层党组织规范化建设这条主线,突出提升基层党组织组织力,有的放矢,到基层一线,到群众身边,以群众的满意度作为实地检验基层党组织规范化建设成果的重要指标。拒绝“一阵风”。坚持不换频道,不喊新口号,久久为功、常抓不懈,一张蓝图干到底,基层党建拉练观摩从2017年至今,已开展拉练观摩8次,实现全市12个县(市、区)、开发区全覆盖,力争通过五年时间实现所有乡镇(街道)拉练观摩全覆盖,截至目前,已对36个乡镇(街道)进行了拉练观摩,发现基层党建具体问题五大类近500条,都做到了第一时间反馈,第一时间整改到位。

  精细实施强基础。从最初开展基层党建拉练观摩,该市就根据实际,在拉练观摩中不断总结方式方法,在频次和环节上不断优化升级,比如在拉练频次上,2017、2018年采取半年一拉练,每年各开展2次,每次派3个观摩组分别奔赴3个县(市、区)的3个乡镇(街道)开展观摩,随着中央和省市委重点任务的全力推进,从2019年4月开始,采取一月一拉练,集中力量突出工作重点,每次以一个乡镇(街道)为单元全面“解剖麻雀”,一站一点评,现场教学解难题;在拉练环节上,从过去看档案材料、看ppt,到现在直奔现场、到群众身边,从过去定“精品路线”,到现在“随机定线”。通过边拉练边改进,筹备工作更加精细,拉练观摩更接地气、更吸人气、更有底气、更富朝气。整体而言,主要抓好以下几项关键举措:定时间及人员。拉练观摩一般每月下旬开展,具体日期根据工作需要统筹安排,为减轻基层负担,原则上每个乡镇(街道)安排1天时间。每次拉练观摩参加人员为市委组织部部长或分管副部长及相关科室负责同志,各县(市、区)、开发区党(工)委组织部部长或分管基层党建工作副部长、组织科科长,被观摩乡镇(街道)党(工)委书记和组织委员。时间一经确定,风雨无阻组织实施。定对象及路线。市委组织部对各乡镇(街道)拉练筹备工作进行精心指导,实现“筹备即是拉练的开始”。年初,由各县(市、区)分别上报1个拟作为拉练观摩的乡镇(街道),全市共确定11个乡镇(街道)为拉练对象。每月初,由市委组织部领导随机确定1一2个乡镇(街道),作为拉练观摩对象。拉练观摩乡镇(街道)确定后,详细制定乡镇(街道)辖区内各类别基层党组织的基本情况介绍,并要求所拉练乡镇申报三条预备拉练路线,从类别上,要求每条路线涵盖农村、社区、机关、学校、两新等各领域基层党组织,从内容上,涵盖省级建档立卡贫困村、集体经济薄弱村、派聘村党组织书记村等基层党组织,在拉练观摩开始前一天,随机选取一条路线作为正式拉练路线。比如,在今年第2次拉练观摩中,随机确定南漳县武安镇为拉练观摩对象,武安镇上报的3条拉练路线,都涵盖了镇直单位、镇中心学校、医院、非公企业、社区、农村,其中农村中又有美丽乡村、建档立卡贫困村、软弱涣散村等,最后随机确定了一条路线为正式拉练路线。定拉练方式及方法。拉练观摩组到达相关乡镇(街道)后,明确要求被观摩地点做到“五不”:不准备汇报材料,不制作宣传展板、不拍摄宣传片(或制作 PPT 演示稿)、不印制宣传彩页、不赠送纪念品,并对观摩人员强调了工作纪律后,统一进行实地观摩和现场点评。整个拉练观摩严格执行中央八项规定精神,所需费用一律从市级基层党建工作经费支出,不增加基层负担。①实地观摩。采取“一听五看一访”(听基层党组织书记履职情况介绍,看党组织整体功能发挥、看党员干部精神面貌、看集体经济发展或党建工作保障、看党建引领基层治理成效、看重点工作落实,访群众口碑)的方式,进行实地观摩。②现场点评。每个基层党组织集中观摩完毕后,实行现场点评。在点评人员上,邀请各县(市、区)党委组织部部长或分管副部长和市委组织部组织科长轮流点评,确保专业性;在点评方式上,要求现场观摩、现场点评,树立问题导向,少肯定成绩,多指出问题,确保实效性;在点评对象上,涵盖农村、社区、机关、学校、医院、两新等各领域基层党组织,确保全面性。同时参加拉练观摩的人员书面提交问题清单(至少指出3项具体问题)并填写等次评价表,评价表交联络员收集汇总。如南漳县武安镇拉练观摩,共参观10个基层党组织,含6个村(含有派聘书记村、集体经济发展有特色村、“空壳村”、建档立卡贫困村、美丽乡村等)、1个社区、1个学校、1个医院、1个公司,邀请除南漳外其他10个县(市、区)分管副部长轮流点评,指出共性问题28个,个性问题13个。③集中总结。每次现场拉练结束后,在拉练观摩点组织召开总结会议,总结成绩、点出问题,安排部署下阶段工作。如南漳县武安镇拉练,总结会上市委组织部副部长首先总结点评了此次拉练观摩工作,同时在会上将中组部在福建古田干部学院举办的《中国共产党农村基层组织工作条例》专题培训班精神、大学生村官流动问题、全省即将召开的基层党建重点工作任务会议、中央抓脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改等重点任务在拉练中进行安排部署,既有重点工作推进又突出实效。④问题整改。解决问题是拉练观摩的最终目的。每次拉练观摩后,及时将共性和个性问题清单反馈至观摩点,同时将问题清单及时下发至各县(市、区),督促举一反三,全面整改到位。如在南漳县武安镇拉练观摩后,对于发现的28个共性问题、13个个性问题都通过书面形式反馈给了观摩点和其他县(市、区),要求整改到位。

  精准应用促发展。开展基层党建拉练观摩的终极目标就是抓好党建促发展、惠民生。近年来,我市通过持续不断深化基层党建拉练观摩,推进基层党组织全面进步全面过硬,全市综合目标考核排名从2017年全省第9名跃升到2018年全省第2名,2018年度全市地区生产总值位居全省第2名,全面消除农村集体经济“空壳村”,新时代“一极两中心”建设取得了新成效,实现了以党建引领高质量发展。在2018年度全省市(州)和部分单位党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议会上,省委书记蒋超良同志对我市常态化开展基层党建拉练观摩做法给予肯定;我市发展壮大集体经济做法也入选中组部《抓党建促脱贫攻坚发展壮大村级集体经济案例选》(全省仅两家)。通过拉练观摩,形成了“比学赶超”好氛围。通过全市范围内拉练观摩,“比学赶超”氛围逐渐形成,各县(市、区)也分别开展了县域范围的抓党建促乡村振兴、促村级集体经济发展、促美丽乡村建设、促红色物业等专项拉练,如今,在襄阳各县市“比创新、晒成绩,查漏项、补短板”的党建拉练活动已蔚然成风,拉练观摩进一步拓宽了各地抓基层党建的路径,激发了各地从不同视角发现特色、注重创新、解决问题的原动力,达到“启发一人、带动一方”效果。比如南漳县武安镇过去集体经济空壳村较多,但通过抓党建促集体经济发展,不仅全面消除空壳村,还形成了稻虾共作、休闲农业等发展新模式,且操作性、可复制性较强,在今年第4次全市拉练观摩中,该市专门邀请武安镇党委书记在总结会上分享工作经验。通过拉练观摩,促进了党建责任更压实。基层党建拉练观摩涵盖基层党组织的全面性、不定路线的随机性、直抵一线的针对性、检验重点工作落实的有效性、结果与年终考评挂钩应用的重要性,有力提升各级党委特别是县乡村三级书记抓基层党建工作的主体意识,如今,县乡村三级党组织书记深入一线抓基层党建工作的方式已成为习惯,投入的精力更多,责任压得更实,干事创业的劲头更足。通过党建拉练观摩,推进了党建考核更科学。开展基层党建拉练观摩,深入基层党组织一线发现问题、现场问诊解决难题、实地总结挖掘亮点,改变了过去只注重年终结果评比、不注重平时过程管理的党建模式,改变了过去只就党建抓党建、不注重党建促发展的思维定式。对基层党建工作实现了更精细化的过程管理,动态掌握工作进展情况,引导基层党组织把党建促高质量发展成效作为党建检查考评的重要依据。比如在拉练观摩过程中,发现部分“派聘书记”到村任职后抓党建、抓工作缺乏思路,便立即组建10个工作小组,对全市456名派聘村党组织书记进行了全覆盖暗访调研,形成《全市派聘村党组织书记队伍建设情况报告》,加强了“派聘书记”的履职管理,对确实不胜任岗位的村党组织书记坚决调整到位。通过拉练观摩,促进了基层党建高质量发展。通过常态化拉练观摩,使“坚持党的全面领导,抓好党建促发展”的理念广泛深入人心,为推动全市基层党建高质量发展营造了浓厚氛围,为新时代襄阳“一极两中心”建设奠定了组织基础。

(编辑:丁喆)
关键词:基层党建

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